Общественные / публичные слушания

[Dr.Clang]

Только строится уже много лет и все никак не откроется. До береговой линии там менее 20 метров явно. Метров 5 по-моему.

[Автолюбитель]

Ну у администрации своя рулетка.

[Автолюбитель]

Во время сизигийского отлива измеряли)) 

[Автолюбитель]

Цитата

 

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ: КУДА ДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ?

 13.12.2016 21:25

Активисты камчатского отделения Общероссийского народного фронта предложили внести изменения в нормативные документы об организации и проведении общественных слушаний. Соответствующее обращение направлено исполняющему полномочия главы Петропавловск-Камчатского городского округа Виталию ИВАНЕНКО.

«Общественные слушания – это важный элемент во взаимоотношениях органов власти и населения. Первым они дают возможность понять отношение людей к проводимым реформам и при необходимости внести соответствующие коррективы. А граждане с их помощью могут воплотить в жизнь собственные идеи. Однако, по мнению наших активистов, механизм проведения данного мероприятия необходимо совершенствовать», – отметил сопредседатель регионального штаба ОНФ в Камчатском крае Сергей Тарусов.

Он рассказал, что на сегодняшний день слушания лишены истинной публичности, так как проводятся в неудобное для горожан, как правило, рабочее время в помещении администрации. Основными участниками процесса являются чиновники, которые зачастую голосуют в интересах муниципалитета. Тарусов уверен, что низкая активность населения напрямую связана с плохим качеством проведенной информационной кампании.

«Зачастую сообщения о планируемых слушаниях появляются за день, в лучшем случае за два дня до даты их проведения. Основным источником распространения информации является интернет. Начинать анонсировать мероприятие нужно значительно раньше и использовать для этого все возможные ресурсы – интернет, телевидение, радио, газеты и другие», – считает он.

В обращении к руководителю краевой столицы активисты ОНФ предложили изменить действующие правила организации общественных слушаний: определить удобное для людей время и место их проведения (обязательно на территории района, судьбу которого планируется обсудить в процессе), обеспечить присутствие жителей, а также их заблаговременное информирование.

Сопредседатель регионального штаба Народного фронта напомнил, что ОНФ уже давно добивается усиления общественного участия при принятии решений, способных повлиять на общее благополучие в регионе. Эта проблема была отражена в перечне общественных предложений по итогам работы в 2015 г. и остается на контроле регионального отделения ОНФ.

Тарусов привел пример застройки территории Култучного озера в Петропавловске-Камчатском: несмотря на протесты общественности, капитальное строительство в водоохранной прибрежной зоне продолжается. Представитель движения назвал эту ситуацию неправильной. Он пообещал, что ОНФ приложит максимум усилий для того, чтобы голоса простых граждан получили должную силу и вес.

О необходимости учета мнений граждан говорил в своем послании Федеральному Собранию 1 декабря 2016 г. Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин. Глава государства призвал власти «идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идет о таких вопросах, как благоустройство городов и поселков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни». Президент сообщил, что на программы благоустройства в 2017 г. регионам будет направлено 20 млрд рублей, и попросил представителей ОНФ проконтролировать работы по благоустройству в населенных пунктах регионов.

Общероссийский народный фронт (ОНФ) – коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением майских указов и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.

 

onf.ru http://kam-kray.ru/news/11305-obschestvennye-slushanija-kuda-deli-obschestvennost.html

 

Если место проведения изменят, то это будет шаг к демократии 

[Dr.Clang]

Цитата

Тарусов привел пример застройки территории Култучного озера в Петропавловске-Камчатском: несмотря на протесты общественности, капитальное строительство в водоохранной прибрежной зоне продолжается.

Где-то уже писал по этому поводу - наличие фундамента не означает принадлежность строения к капитальному объекту. Можно сделать неглубокий фундамент, поставить на нем бревенчатую этно-избушку и подключить к коммуникациям, и объект будет некапитальным. И даже разрешение на строительство не требуется. Если можно этот объект разобрать и перевезти, то он будет считаться некапитальным.

Цитата

Ни наличие фундамента (в том числе даже железобетонного монолитного), ни подключение к коммуникациям не исключают возможность отнесения объекта к некапитальным, для которых разрешение на строительство не требуется. Так, подобными характеристиками обладают, в том числе, бытовые городки на строительных площадках, которые на практике используются многократно.

При наличии фундамента принципиальное значение имеют технические решения надземной части объекта, позволяющие отделить ее от фундамента и смонтировать на новом месте.

Так металлические каркасные здания и ангары любой площади могут признаваться некапитальными при неглубоком заложении фундамента и возможности повторного монтажа наземной части на другой фундамент. Еще меньше сомнений в некапитальности вызывают тентовые ангары и иные конструкции.

Таким образом, определяющими характеристиками некапитального объекта являются временность и возможность перемещения постройки (без несоразмерного ущерба ее назначению). Вместе с тем, в тех случаях, когда указанные критерии неочевидны, капитальность или некапитальность конкретного объекта определяются на основании экспертного заключения.

http://nekap.2m.ru/razgranicheniya/

 

[xopc]

7 часов назад, Dr.Clang сказал:

Где-то уже писал по этому поводу - наличие фундамента не означает принадлежность строения к капитальному объекту. Можно сделать неглубокий фундамент, поставить на нем бревенчатую этно-избушку и подключить к коммуникациям, и объект будет некапитальным. И даже разрешение на строительство не требуется. Если можно этот объект разобрать и перевезти, то он будет считаться некапитальным.

 

История знает случаи перемещения отдельных многоэтажных жилых домов и целых улиц. А я смотрю почва благодатная, кручу верчу, что-то хочу получу. Я тут как-то связывался с формлением здания как капитапльное, так требования один в один как в статье. Т.е., все на оценивается на усмотрение и выпуклый военно-морской глаз, кадастрового инженера

[Автолюбитель]

Цитата

 

Публичные слушания: инструмент самоуправления или фикция?

 

Строительство парковки вместо детской площадки в вашем районе, расширение полномочий муниципальных депутатов, снос дома — подобные вопросы должны подниматься на публичных слушаниях. С их помощью граждане могут участвовать в решении локальных проблем, которые волнуют их больше, чем общерегиональные или федеральные. Действительно ли общество может таким способом повлиять на решения властей или чиновники лишь имитируют диалог с гражданами? Разбираемся вместе с муниципальным депутатом Константином Янкаускасом.

Что такое публичные слушания?

Общественные обсуждения (они же публичные слушания) — процедура, созданная для местного самоуправления граждан. Они проводятся в рамках муниципальных образований, а значит темы, которые на них поднимаются, непосредственно влияют на жизнь людей.

«Местное самоуправление, — говорится в соответствующем законе, — составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации». Публичные слушания — один из главных инструментов укрепления этой основы. Согласно этому же закону, на общественные обсуждения должны выноситься несколько категорий решений муниципальных властей: проект местного бюджета, проект устава муниципального образования, строительство домов, дорог и других объектов, не входящих в Генеральный план.

Последний пункт чаще всего становится предметом публичных слушаний. Под него подпадают любые незапланированные градостроительные инициативы: возведение новых и разрушение старых зданий, благоустройство дворов, вырубка аллей.

Например, последние громкие слушания в Москве касались возможного сноса «Дома Булошникова», построенного в XIX веке. О проекте нового жилого комплекса на месте трехэтажного дома в центре города стало известно за несколько недель до того, как состоялись общественные обсуждения. Поэтому активистам удалось развернуть масштабную кампанию по защите здания, и большинство участников слушаний высказались против сноса. Протоколы обсуждений были отправлены в московский комитет по архитектуре и градостроительству, а позже мэр Москвы Сергей Собянин предложил провести дополнительную экспертизу «Дома Булошникова».

Как проходят слушания и как о них узнать?

Все, кто зарегистрирован в муниципальном округе, где проводятся слушания, и те, кто в нем работают, могут участвовать в обсуждениях. Слушания делятся на три этапа. Первый — представление проекта: дома, дороги, бюджета. В случае с градостроительными изменениями местные власти должны устроить экспозицию — вывесить проект в фойе управы или в другом общедоступном месте, где с ним смогут ознакомиться все желающие за неделю до обсуждений. Также районная управа обязана уведомить жителей о предстоящих слушаниях на своем сайте. В идеале — власти могут их и прорекламировать, задействовав, например, билборды, но чаще всего этого не делают.

Основной этап слушаний — встреча муниципальных чиновников и авторов проекта с жителями. Она чаще всего проходит в здании школы, которую выбирает управа, обычно вечером, чтобы люди могли прийти на них после работы. Власти рассказывают о преимуществах проекта, после чего присутствующие имеют несколько возможностей высказаться: публично выступить, заполнить анкету, которую должны выдать всем, кто пришел, задать вопросы чиновникам. Происходящее заносится в протокол, все опросные листы учитываются организаторами слушаний, после чего специальная комиссия изучает итоги слушаний.

Потом у граждан есть еще неделя на то, чтобы отправить свои предложения и замечания по поводу проекта, вынесенного на слушания, на электронный адрес управы.

Могут ли власти не проводить слушания или проигнорировать их итоги?

По закону управа или префектура обязаны проводить общественные обсуждения, если вопрос входит в вышеперечисленные категории. Однако, как рассказал «МБХ медиа» член совета депутатов московского района Зюзино Константин Янкаускас, муниципальные власти часто пренебрегают своей обязанностью сообщать людям о проведении слушаний.

«Для того, чтобы люди пришли на слушания, они должны сначала о них узнать. Власти никогда не проводят нормального информирования о публичных слушаниях, хотя обязаны сообщать о них в СМИ, на информационных стендах. Чаще всего делается мелкое объявление в разделе рекламы и сухое объявление на информационном стенде, которое никто не прочитает. Моя обязанность как депутата — обязательно сообщать людям, если какие-то слушания проходят. И я это делаю через старших по дому, через объявления, которые расклеиваю и так далее. Если эта работа проведена, на слушания иногда приходят и 100, и 200, и 300 человек», — говорит Янкаускас.

Например в Казани в феврале 2018 года региональный и федеральный суды признали незаконным решение властей о новой территориальной схеме обращения с отходами из-за того, что по ней не были проведены публичные слушания. Формально слушания якобы состоялись, однако на сайте казанской администрации не было информации о сроках обсуждений и адресах, куда можно присылать свои замечания и предложения. Инициативная группажителей подала на городские власти в суд, который признал схему, по которой предлагалось построить мусоросжигательный завод в нескольких километрах от города и рядом с жилым поселком, недействительной.

Слушания на что-то влияют?

«Больше чем за 20 лет у нас не было проведено ни одного городского референдума. Ни по поводу градостроительства, ни по любому другому.Поэтому, конечно, публичные слушания — один из немногих способов граждан повлиять на то, что происходит у них во дворе и под окнами, — считает муниципальный депутат Янкаускас. — С одной стороны этот механизм существует, с другой — власти пытаются граждан этого механизма лишить. Потому что когда люди организовано и массово выражают свое недовольство по каким-то вопросам, чиновникам приходится идти на уступки».

Мнение граждан, высказанное на публичных слушаниях, рассматривается местными властями, но окончательное решение о принятии того или иного проекта все равно остается за ними. Янкаускас считает, что большее влияние на муниципальные власти оказывают не обсуждения, а протестные акции.

«К сожалению, у нас так получается, что граждане помимо участия в слушаниях должны использовать другие законные методы выражения своей позиции. Проводить акции протеста, народные сходы, собрания. В совокупности такая активность может дать какой-то результат», — говорит он.

Так произошло, например, в московском районе Кунцево, где собирались снести 37 домов, и отдать эту территорию под застройку компании ПИК. Публичные слушания по этому вопросы были проведены летом 2017 года, тогда на них пришли около 700 человек, большинство из которых были против проекта, однако итоги обсуждений, как утверждают местные активисты, были сфальсифицированы. Осенью прошлого года ПИК попыталась начать строительные работы в Кунцево. Приостановить их компанию заставили лишь массовые протесты жителей района.

https://mbk-news.appspot.com/suzhet/publichnye-slushaniya/

 

На сами высказывания на слушаниях пофиг, главное объявления дать.

Ну и шумиха в прессе может помочь.